黄梅县大力推进高产农田建设
中国黄梅网 （记者 许剑）黄梅县位于鄂赣皖三省交界处，是湖北的东大门。全县版土面积1701平方公里，辖16个乡镇、508个村，总人口94.39万人。全县耕地面积57.9千公顷，人均耕地0.9亩，是湖北省20个粮食主产区之一。近年来，我县认真落实国家和省市相关惠农政策，积极争取上级支持，通过项目的实施，极大地改善了我县农村生产条件，狠抓高产农田建设，不断提高农业生产综合效益，有力促进了农业增效、农民增收。
加强组织领导，成立工作专班。为了将高产农田建设这一民心工程和德政工程抓出实效，切实加强领导，形成合力，县政府成立了高产基本农田建设工作领导小组，由县长任组长，分管农业、国土的副县长任副组长，农业、水利、财政、国土、环保、发改局等单位分管领导为成员。荆州会议结束后，我县迅速将高产农田建设机构进行了调整，并将领导小组办公室设在县国土局，由国土资源局长任主任，分管副局长任副主任。与此同时，各项工作迅速进行了移交，并抽调相关部门工作人员组成3个工作专班，负责日常具体工作。一是综合协调专班。由县领导小组成员和有关乡镇负责人组成，负责整体协调和组织工作。二是技术工作专班。由各部门专业技术人员组成，专门负责项目的申报、实施和管理，同时聘请武汉大学的专家参加项目规划设计、寻求高层次的技术支持，通过建立完善的组织网络，确保了高产农田建设有序开展。三是检查督办专班。由县国土局及相关部门人员组成，负责督办工程进度和质量。
精心编制规划，搞好项目设计。主要突出三个重点来抓好高产农田建设项目的规划设计。一是突出“农业增产、农民增收、社会增效”的建设目标；二是突出中低产田改造与高产农田建设相结合的建设内容；三是突出项目建设规模、质量标准与效益目标相统一的建设宗旨。项目规划设计由具有相应资质的设计单位专业设计，在设计过程中，把好三关。一是勘测调查论证关。在进行项目规划设计前，县项目区主管单位、设计单位与项目区的所在地政府组成设计专班，深入到项目区进行实地调查、勘测、论证，为规划设计收集好一手资料；二是征求意见关。规划设计实施方案形成初稿后，县项目实施主管部门与设计人员一道深入到项目区所在地召开村民代表大会，将设计方案交给当地村民讨论，反复征求意见，然后进行修改方案；三是审核批复关。在反复征求意见的基础上，将修改的规划设计实施方案提交项目评审小组及县委、政府有关领导集中评审，最后形成定案，上报省、市审核批准。深入细致的规划设计有力促进了项目的顺利实施。“十一五”时期，我县规划建设高产农田44162.98公顷，其中，农业综合开发项目按年递增12%进行规划，计10733.33公顷；土地整理项目备选16个，已列入省重点工程土地整理目备选库，计划整理土地33429.65公顷。高产农田建成后，每公顷可为农民增加收入3000元，年可新增农业产值拾亿零贰佰捌拾玖万元。
明确建设责任，整合力量施工。在高产农田建设过程中，县委、县政府把责任目标摆在重要位置上，强化责任管理。项目实施前召开项目区乡镇党委书记、分管农业副书记、副镇长、财政所长、农口各站站长、村支部书记等参加的全县动员会议，会上，县政府与项目区主管部门、与项目区所在乡镇签订了达标创优责任状，明确了责任和奖惩措施。与此同时，县高产农田建设领导小组定期组织召开由县项目区主管部门、工程承包单位、监理方、工程设计单位等四方负责人参加的联席会议，进一步明确参加项目建设的各方职责和义务，提出了具体工作目标要求，为项目建设达标创优打下了坚实的基础。
严格施工监管，确保工程质量。在工程建设施工管理上，按照“三先三后”的施工办法，始终把握好五项制度，以质量为核心，严抓质量，快促进度。即：先完成土方工程，后建设硬件配套；先建重点工程水下基础，后配套完善达标；先建设生产急需工程，后全面展开达标。土方工程建设上，立足于早，做到早动员、早部署、早施工、早完成，因地制宜，突出重点，劳资结合，人机结合，统一行动。以项目区循环路为重点，组织机械，专班作业。机耕路、生产路等，以村或施工队为单位统一放线施工。硬件工程建设施工始终坚持五项制度，即：一是坚持先制定预算，签订施工合同后施工制度；二是坚持公告和招投标制度。对每个项目严格按照招投标法规定的程序，制定了招标方案和标书，向社会公开发布招标公告，并在纪检、公证、县招标中心等部门的监督、鉴证下举行开标评标，最后经过专家评委评定出中标单位。三是坚持质量监理和专管员制度。县项目主管部门对每个项目区乡镇派驻1—2名技术人员担任项目施工专管员，并常驻工地协同监理单位、项目区乡镇政府抓工程建设进度、质量。施工单位也注重加强技术力量，确保了工程建设严格按照规划设计和技术要求施工。四是坚持资金拨付制度及竣工验收、决算报账制度。工程建设中，由施工单位依据合同及进度申请拨付工程款，经项目现场管理人员监理单位审核后报项目主管部门审核，再报县审批拨付。工程建设完工后，由施工单位提出验收申请，由县项目主管部门、监理单位、上报省国土资源厅验收通过后，设计单位联合进行实地验收，验收合格方能进行竣工决算，依据监理报告和决算进行报账拨付工程款，并留5%作为工程质量保证金，待保修期满后无质量问题，付清质量保证金，如果出现质量问题，及时督促施工单位返工维修达标；五是坚持大宗物质集中采购制度。项目建设所需的主要设备如机电设备等实行统一采购供应，既节约了成本，又服务了项目建设。 |
