| 党政之窗 |
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陈新武同志在全县企业改革、招商引资、安全生产工作会议上的讲话 |
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（三）大力发展以工业为主的民营经济。
省委、省政府提出县域经济“一主三化”的发展战略，确立了民营经济在县域经济中的主导地位。没有民营经济的大发展，就没有县域经济的大突破。加快黄梅发展，最关键的就是要大力发展以工业为主导的民营经济。这是因为，工业化是城镇化的基础，只有工业发达了，才能吸纳农村劳动力到城镇就业，把农民从土地上转移出来，变农民为市民。工业化是解决“三农”问题的必由之路，农业发展的关键是农业产业化，只有依靠标准化的农业生产，依靠工业化加工增值，农业产业化才能完成，因此农业产业化实际上也是工业化的问题。工业化是流通业繁荣的保证。初级农产品流通，不能带来最大的保值增值，只有大批量、深加工、高增值，才能形成大流通、大繁荣。单纯重视流通，最终流通也会衰落。工业不发达，就业压力和县乡财政困难局面也不会有根本好转，科教文卫事业的发展将受到严重制约。因此，全县上下一定要把提高工业化水平和发展民营经济作为经济工作的中心任务，把“工业强县、民营富县”作为“牛鼻子”扭住不放，大力发展以工业为主的民营经济。
一是要把发展民营经济与调整优化所有制结构有机结合起来。从近年来民营经济的实践来看，国有、集体企业通过产权制度改革，实行民营，具有起点高、规模大、发展快的特点。我县企业改革还有一些“硬骨头”没有啃下来，如一棉、二棉、陆总等，这方面有很大潜力。要大力鼓励和支持民营企业、民间资本以独资、合资、联营、参股等方式参与国有企业改革。民营企业兼并国有、集体企业，在资产处置、债务处理、职工安置等方面，要实行与国有企业改革和招商引资同等的政策。
二是要把发展民营经济与鼓励全民创业结合起来。全县每年大约有20万人在外打工创业，他们走南闯北，有相当一部分人既积累了资金，又积累了经验；既学会了生产工艺，又了解市场行情；既热爱家乡，又有创业热情和欲望。我们要以乡情亲情为纽带，引凤还巢，动员他们带资金、带技术、带信息、带项目，回家乡发展，引导打工潮向创业潮发展。要努力营造全民创业的氛围和环境，鼓励广大群众成为创业主体，充分动员民间资本，大力发展民营企业。
三是要把发展民营经济与加强产业整合结合起来。发展产业集群，有利于提升产业竞争优势，促进企业加快成长。产业集群发展，是浙江、江苏、广东、山东等发达省份民营工业加快发展的一大特色。我县的特色经济板块也有一定气候，如冶金、棉纺、粮油加工、医药化工、建材等行业，但总的来说还是规模不大、产业关联度不高，没有形成“扎堆”效应。我们要积极引导民营企业从事专业化生产和特色经营，围绕本地特色资源搞深加工，围绕优势产业和大企业搞配套，实行集约化经营，向“专、精、特、新”的方向发展。
（四）坚持不懈地改善我县经济发展环境。
无论是企业改革、招商引资，还是民营经济的发展，都需要一个良好的环境。当前，我县经济发展环境虽有较大改善，但问题仍然不少：“三乱”现象依然存在；机关工作作风、工作效率虽有所改善，但仍不尽人意，执法扰民问题还未彻底解决；经济活动中不守合同、不讲信用的案件时有发生。如果对这些问题视而不见，放任自流，势必严重影响黄梅形象，势必严重阻碍我县经济健康快速发展。各级各部门一定要树立环境也是生产力、改善环境就是发展生产力的思想，把不断改善环境作为经济发展的生命线牢牢抓在手里。
改善环境的关键是要认真贯彻实施行政许可法，坚持依法行政，最大程度地减少政府对微观经济活动的干预，最大程度地降低市场主体的交易成本，最大程度地简化民间投资创业的准入条件和程序，努力创造公开、公正、公平的法治环境。要坚定不移地推进部门预算、国库集中收付、收支两条线和政府采购等财政管理改革，从源头上消除乱收费、乱罚款、乱摊派。每一个领导干部、每一个公务员、特别是执法执纪人员，都应该时刻牢记民事领域中的“法不禁止即允许”，和对行政机关的“法无许可即禁止”的原则，切实加强法制教育，端正执法思想，改进工作作风。对不该做、做错了的事情，该纠正的就纠正，该赔偿的要赔偿，该处理的坚决处理，积极主动为各类市场主体搞好服务。要大力推进政府工作提速，加快行政审批和收费制度改革，充分发挥行政服务中心、综合招投标中心和投诉中心的“窗口”作用，为改善经济发展环境提供强有力的体制保证。 |
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